关于印发《关于进一步加强中国注册税务师行业党的建设的意见》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师行业党委：

经中国注册税务师行业党委研究审议，报国家税务总局党委同意，现将《关于进一步加强中国注册税务师行业党的建设的意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                             中共中国注册税务师行业委员会

                                                                                                                                                                      2019年12月27日

关于进一步加强中国注册税务师行业党的建设的意见

          党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面加强党的领导作出一系列重大部署，为税务师行业党建工作指明了方向，提供了根本遵循。全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实中央关于加强社会组织党的建设的一系列要求，按照国家税务总局党委的工作部署，全面加强党对税务师行业的领导，引领行业正确发展方向，为推动行业高质量发展、服务新时代税收现代化建设和经济社会发展提供了坚强政治保证。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照税务总局党委部署和要求，进一步发挥税务师行业党组织政治引领作用，推动行业健康发展，现就进一步加强税务师行业党的建设提出如下意见。

一、以做到“两个维护”为首要任务，进一步加强行业党的政治建设

（一） 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在党建工作会议上的重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党。各省（区、市）行业党委要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习、集中培训、“三会一课”的必设内容，创新学习形式，增强学习效果。行业各级党组织要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为一项重要政治任务，组织党员切实学习好领会好贯彻好，把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动十九届四中全会精神在全行业落地生根、见到实效，更好发挥行业服务国家治理体系和治理能力现代化的作用。

（二）引领行业从业党员坚决做到“两个维护”。行业各级党组织和全体党员要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要以党的政治建设为统领，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，不断提高党的建设水平，切实增强行业各级党组织的凝聚力、战斗力、号召力，充分调动广大从业党员的积极性、主动性、创造性，为高质量推进行业发展提供坚强政治保证。加强信息化建设，开发运用行业党建APP，创新党员教育平台，拓展党建工作有效途径，进一步加强思想政治引领。

（三）持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。结合行业实际，进一步教育引导行业广大党员服从党和国家工作大局，充分发挥涉税专业优势，以专业担当干事创业精神抓好各项工作落实，服务税收事业和税收现代化；教育引导行业广大党员坚守人民立场，广泛听取意见，为纳税人做好服务；教育引导行业广大党员保持为民务实清廉的政治本色，营造行业风清气正的良好执业环境；教育引导从业人员增强政治认同，引导和支持税务师事务所有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，确保行业沿着正确方向发展。

二、以提升组织力为重点，进一步提高行业党建水平

（四）发挥党委在行业的引领作用。坚持党对税务师行业的全面领导。建立健全党委对行业高质量发展政治引领的体制机制，完善各项制度，保障党委工作规范运行。落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通党建机制体系，提高党建工作质量。加强与有关方面的协调沟通，凝聚各方力量不断提高行业党建工作水平。充分发挥税务师行业在税收治理中的积极作用，高质量服务新时代税收现代化。各省级税务师行业党委要按照中国注册税务师行业党委的部署，统筹协调和组织推进本省税务师行业党建和发展工作。省级行业党委要主动接受省税务局党委的指导和地方党委的领导，每年至少向省税务局党委、地方党委有关部门和中国注册税务师行业党委报告1次工作情况。完善省级行业党委与省税务局党建部门的协调机制，实现信息、工作互通互促，及时研究解决税务师行业党建工作中的问题，不断推动行业党建工作取得新成绩。

       （五）加强省级行业党建工作力量。认真落实新的党建领导体制。参照中国注册税务师协会换届后中国注册税务师行业党委成员调整安排，结合机构改革后省税务局领导分工和地方税协换届情况，省级行业党委及时调整或改选行业党委组成人员，配齐配强党委班子力量。坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用政治过硬、熟悉党务工作的党务工作者，配备专职副书记或专职党委办公室主任、专职工作人员，保证有专门力量从事行业党建工作。省级行业党委和协会领导要积极主动向省税务局党委汇报，争取省局领导和党建部门、纳税服务部门领导的支持。各省税务师行业党委根据实际需要，合理设置行业党委内部工作机构，建立健全党建职能部门，实行实体化运作。要及时配强配齐党建工作指导员，推动党的组织和党的工作有效覆盖。坚持以党建带群建，加强党对群团工作的领导，将工、青、妇等组织建设纳入党建工作总体部署，条件成熟的及时成立行业工会、共青团、妇联等组织，发挥群团组织桥梁纽带作用，形成做好群众工作合力，共同做好党建工作。

 （六）推进基层党组织标准化规范化建设。深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，健全完善基层组织体系，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。强化党支部的政治属性和政治功能，以政治建设统领党支部工作，进一步提高事务所党员做好党支部标准化规范化建设的政治自觉性。强化基层党建主体责任，认真全面排查、检视和解决基层党组织存在的问题，补短板、强弱项，针对问题逐项落实，健全完善行业党建工作的体制机制，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。紧紧围绕工作职责抓党支部建设，将党支部建设作为事务所各项重点工作的推进器，抓好抓细抓出特色。推行事务所主要负责人与党组织书记“一肩挑”，税务师事务所负责人是党员的，同时担任党组织书记。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。省税务师行业党委要经常性开展组织生活情况的督促检查，对没有正当理由长期不参加组织生活的党员和开展组织生活不经常、不认真、不严肃的党支部，要批评教育、促其改正，情况严重的要进行组织处理。加强党员活动阵地建设，完善设施、统一标识、规范管理，营造浓厚的党建文化氛围。充分发挥税务师行业党组织示范基地示范引领作用，按照“六有”标准在已建成的55个行业基层党组织示范基地基础上，全面推进事务所党支部标准化规范化建设，并打造1至2个在全国社会组织中有影响力的典型，为行业基层党建工作树标杆、作示范。建设先进文化，坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围。地方税协、税务师事务所要加大经费支持力度，保证党建工作顺畅开展。

（七）进一步加强行业人才队伍建设。加大党务工作者培训力度。完善两级行业党委培训制度，结合行业特点和党组织书记岗位需求，组织开展党务工作者特别是省级行业党委书记、基层党组织书记培训、轮训，不断提高党务工作者的政治素质、政治觉悟和党务工作水平。发挥行业人才培养体系功能，依托互联网+培训，实现行业教育培训全覆盖。扎扎实实做好党员发展工作。坚持党章规定的党员标准，把政治标准放在首位，成熟一个，发展一个。深化“双培”工程，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员。各省级行业党委要切实担负起发展党员的主体责任，加强对发展党员工作的具体指导，主动与地方党委组织部门等主管部门沟通，认真做好有关联系衔接工作。要指定专人指导基层党组织做细做实培养教育党员工作，确保责任落实、工作到位。扩大专项业务培训基地试点范围，加大高端业务培训力度，培养行业领军人才和高端人才。与有关国际组织开展国际人才合作培养项目，提升行业拓展国际业务专业能力。精心安排、周密组织税务师考试，确保考试顺利运行。推进行业产教融合战略实施，用好大学生实习基地联盟网络服务平台，培养更多具备潜质的后备人才。

（八）进一步提升行业统战工作水平。行业各级党组织要履行统战职能，加强政治引领，充分发挥行业代表人士在推动行业发展，服务税收现代化和中国特色社会主义事业建设中的重要作用。省级行业党委班子成员至少要确定一个税务师事务所作为联系点，每年至少参加一次联系点活动，每位委员至少要与一名税务师事务所所长或行业代表人士结成对子，至少与其进行一次谈心谈话，进一步了解基层动态，发现问题、解决问题。进一步提高代表人士在社会组织和政治组织中的比例，积极推荐行业代表人士作为“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物人选。推动新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，积极鼓励高等级税务师事务所率先成立实践创新基地；扩大行业新阶层党外知识分子联谊会组建范围，搭建活动平台载体，促进代表人士积极发挥作用，提升工作整体水平。

（九）积极发挥同心服务团作用。加强同心服务团建设，做精同心服务团品牌。税务师同心服务团作为中央统战部发起的全国新的社会阶层人士服务团分团，要积极发挥平台作用，承担起为党委政府和人民群众分忧解难的社会责任，主动服务国家重大战略，积极参与税收重大改革，自觉投身社会公益事业，积极服务广大纳税人。结合服务对象实际需求，找准定位，明确方向，创新服务方式，举办富实效、有特色、高水平的公益活动。组织志愿单位开展系列形式多样的公益活动，打造税务同心助学金和同心助学行等服务品牌，扩大社会影响，树立税务师群体关注公益、奉献社会的良好形象，为服务税收事业和经济社会发展做出更大贡献。

三、以党建业务融合为目标，进一步推动行业高质量发展

行业各级党组织要认真落实税务总局党委提出的“党建保发展、发展促党建”“让党的旗帜在税务师行业高高飘扬”等要求，坚持以党建为引领，统筹推进行业发展战略，开拓创新、砥砺奋进，推动形成党建与行业发展相互融合、相互促进的良好局面，助力优化营商环境，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

（十）加强行业制度建设。贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全完善行业各项制度，指导、推动行业各级党组织和协会、事务所疏理完善健全基本制度，提高行业管理、服务科学化、制度化、规范化水平。加强内控监督，督促税务师事务所完善内控制度，实现涉税专业服务风险监控。完善宣传制度，省市行业党委结合实际设立宣传部，健全税务师事务所党支部配备一名以上通讯员制度，传递基层声音，弘扬行业主旋律。落实税务机关、涉税专业服务社会组织及其行业协会和纳税人三方沟通机制。积极做好沟通、联系，畅通交流、信息反馈渠道，发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的专业优势和人才优势，不断形成统筹各方力量，构建税收共治格局。主动推进机制落实，协调税务机关适时组织三方沟通座谈会及调研活动。积极助力税收改革，组织税务师事务所主动收集、整理纳税人在减税降费等税收改革中的问题，提出意见建议或解决方案。

（十一）加强行业信用建设。主动适应国家行政监管方式和手段的转变，以信用管理为核心完善行业自律体系。引导和督促会员积极贯彻落实监管部门的新要求，提高信用等级。认真落实涉税专业服务相关管理办法，采取多种形式做好会员培训、服务工作。完善诚信自律体系，规范执业、廉洁执业，优化公平竞争环境，树立诚信、规范、专业的良好行业形象。运用税务师行业诚信记录信息系统，推动行业诚信体系建设，营造公平竞争环境。落实税务师事务所综合评价体系，促进行业全面发展。

（十二）加强业务能力建设。抓住税收改革发展机遇，协调相关部门为行业开拓市场业务提供配套政策支持。积极引导税务师事务所加强与会计师事务所、律师事务所等其他涉税专业服务机构的合作，增强综合服务客户能力。支持税务师事务所做强做大，做精做专，拓展发展空间，扩大业务范围。积极组织行业地区间交流合作，为国内外同行业搭建业务合作平台，协助大所与小所、境内所与境外所开展多种形式协作，实现合作共赢、共同发展。