政府购买税务中介服务

　 2009年，东营市财政部门先后共支付专项检查费用 186万元，由地税部门向省内7家优质税务师事务所的41名注册税务师购买中介服务，参与全市企业所得税重点税源清查、土地增值税清算、企业所得税汇算清缴、税务稽查等税收检查工作，在“财政支持、 中介参与、有偿服务”的新型税收管理模式下，地税部门征管力量不足的问题得到了有效缓解。通过中介机构的参与，东营市地税部门去年查补税款 1.2亿元，仅企业所得税汇算清缴就查补7112.57万元。

　   东营金桥税务师事务所在为某纳税人进行涉税鉴证时，调增其应纳税所得额556万元，并依法调减了企业财务人员漏调的应纳税所得额2472万元，维护了企业的合法权益，同时降低了税务部门的征收成本和执法风险。

　　目前我省（含青岛）税务登记户数多达 157万户，而税收管理员还不到8500人，人均管户近200户，人均承担税收任务1500多万元。而税制的复杂性又使得多数中、小企业申报纳税的准确性、可靠性受到一定程度影响。发挥税务中介机构的作用，鼓励和倡导更多的纳税人委托税务中介机构处理涉税事宜，或者政府买单购买税务中介服务，不失为当下缓解上述矛盾的有效方法。

　　2009年 7 月至12 月，齐鲁税务师事务所接受委托，协助该市地税局检查企业 94户，涉及税款金额 2000多万元。该事务所董事长郝晓明说，税务师事务所在为企业提供涉税服务环节，一般不涉及税务机关；但在涉税鉴证业务方面，不仅体现企业、税务师事务所双方的经济关系，更重要的是还要体现税务机关的行政关系，在费用收取、企业利益、国家税收等方面往往存在冲突，税务师事务所经常处于两难境地，在生存和合法规范之间很难把握。政府购买服务，表面上看是改变了费用支付主体，对税务师事务所来讲并不会有太大的收入差距，却使其独立性得到了保证。正是这关键的独立性，使得注册税务师在执业时能够严格按照税法的规范要求进行，确保了检查质量。

　　“ 税务机关好比是母亲，企业好比是婴儿，税务师事务所好比是月嫂，” 省地税局副局长吕凤强表示，未来的税务服务，将会是税务机关为主体，信息化和税务中介为支撑的新格局。