注税行业步入新发展阶段

　    行业发展实现新突破。据统计，截至2009年，全国有税务师事务所4008家，新增事务所463家。注册税务师人数达86714人，全行业从业人员77559人，其中执业注册税务师28628人，新增3402人。行业全年营业收入63.88亿元，新增14.86亿元，营业收入达千万元以上事务所106家，比2008年增加40家，其中过亿元的事务所2家，3000万元以上事务所9家。行业收入过亿元的省份18个，比2008年增加了4个。按照第四届全国会员代表大会提出的《2008－2012年注税行业发展目标》，注税行业已经提前完成了“千万元以上机构100家，过亿元省份15家”的目标，有10个省份已经提前完成营业收入四年翻番的目标。

　    行业法规体系建设取得新进展。中税协积极参与《税收征收管理法》、《注册税务师管理暂行办法》等相关法律法规的修订工作，提出了很多好的建议。去年底，《注册税务师涉税鉴证业务基本准则》和《注册税务师涉税服务业务基本准则》发布实施后，中税协立即展开了相关的执业准则和操作指南的制订、修订工作，先后启动了《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》、《注册税务师执业质量控制基本准则》、《企业资产损失所得税税前扣除鉴证业务准则》、《土地增值税清算鉴证业务准则》及相关具体准则和操作指南的修订、制订工作。其中，《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》及其操作指南的修订已基本完成。此外，中税协陆续制定了《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》、《中国注册税务师协会税务师事务所等级认定办法》等加强行业自律管理的文件，初步形成了行业自律管理制度体系。

　    行业做大做强有新举措。一年来，注税行业广泛开展了税务师事务所等级认定工作，截至6月30日，税务师事务所等级认定工作基本完成。除3个省暂未启动认定工作外，全国共有33个地方税协开展了A级～AAA级事务所认定工作。据统计，全国共认定等级税务师事务所626家，其中A级441家、2A级79家、3A级98家、4A级7家、5A级1家，占已开展等级认定工作地区税务师事务所总数的16.28%。通过开展A级税务师事务所等级认定，树立了行业发展标兵，提升了税务师事务所的品牌价值，扩大了注税行业的社会影响。下一步，中税协将加强对A级事务所的监督管理工作，所有A级事务所必须进行年度检查，及时淘汰不合格者，确保A级事务所的质量和水平。把A级事务所认定工作常态化、制度化，推动行业可持续发展。在税务师事务所等级认定的基础上，今年下半年，中税协将开展注册税务师等级认定试点工作，以此推进行业高端人才的培养和领军人物的队伍建设工作。

　    一年来，中税协下发文件，引导税务师事务所通过合并、重组做大做强，明确了事务所实施合并、重组的形式、基本条件、审批手续、注册流程等相关问题。北京中税通、上海普东、天津渤海、四川中税联合、广东源瑞、青岛振青六家税务师事务所通过协商，率先实施跨省区强强联合，成立了尤尼泰税务师事务所有限公司，中国注税行业第一艘航母开始起航！

　    大力拓展行业市场新空间。一年来，中税协加强与税务机关工作联系，努力拓展行业市场。中税协先后与国家税务总局纳税服务司、征管科技发展司、货物和劳务税司、人事司、稽查局、教育中心、电子税务管理中心等司局进行座谈，认真探讨和协商行业发展的一些政策及拓展业务领域等问题。重庆、福建、河南、安徽、广西等税协积极主动开展工作，促成省国税局、地税局联合下发关于进一步支持注税行业发展的文件，规定了一系列涉税鉴证和涉税服务业务，明确了市场准入、备案制度等，对当地注税行业发展起到积极的推动作用。此外，注税行业积极探索拓展资本市场涉税业务。目前正在研究上市公司需提交纳税审核鉴证报告的事宜，争取相关行政机关明确由税务师事务所来提供。

　    此外，一年来，注税行业党建和统战工作迈出新步伐，开辟了继续教育培训新天地，建立了国际交流新渠道，行业宣传呈现新气象。