专门委员会工作报告
更新时间：2010-07-30 14:56:00 来源：黑龙江省注册税务师协会 字号：
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各位理事：
四届二次理事会后，各专门委员会围绕中税协一年来开展的各项工作，认真履行各自的职责，为保证和推动中税协各项工作的顺利进行发挥了积极作用。下面我向大会报告四届二次理事会以来专门委员会工作和下一年度的工作安排，请审议。同时通报各地方税协专门委员会建设和工作开展情况。
一、四届二次理事会以来的工作
（一）专门委员会自身基础性工作
中税协九个专门委员会成立后，虽然制订了各自的工作规则，但规则的原则性较强，为了在实际工作中方便操作，需要对工作规则进一步细化、具体化，为此有些专门委员会对开展工作的范围、程序和主要方式等做了进一步明确。
为了公正、有效地维护会员的执业权利，维权委员会制订了《中国注册税务师协会关于维权若干问题的规定》，进一步明确了维权委员会所维护的会员权利，以及维权工作的主要程序和方法，经维权委员会全体会议审议通过并提交四届四次常务理事会批准，已正式开始执行。
执业准则委员会建立了专题组制度，由地方协会作为牵头单位，选取具有相应专长的委员和事务所骨干人员组成专题组，目前已明确了涉税鉴证、涉税服务、质量控制三大类执业准则专题组；审议了《执业准则制订工作规划纲要》及分类目录，明确了近几年执业准则体系的制订规划。
业务援助委员会组建“税收筹划研究”课题组。近年，企业对中介提供税收筹划服务的需求越来越多，作为一种高端业务，税收筹划势必成为注册税务师业务发展的新亮点。为促使这项业务规范开展，需要制订出操作性较强的税收筹划工作标准和流程。总局将在《涉税服务业务基本准则》的基础上制订《注册税务师税收筹划业务具体准则》，为协助总局完成此项工作，业务援助委员会向中税协提交了“税收筹划研究”课题申请，会长专题会同意后，在 2010年5月召开的工作会议上，业务援助委员会审议通过了《组建“税收筹划研究”课题组工作方案》。
（二）认真开展对指定项目的评估工作
远程教育是中税协为广大会员提供的一个培训平台，对会员更新专业知识、增强执业能力至关重要，为了客观评价远程教育培训机构的服务质量和客观效果，不断提高培训工作水平，根据会长专题会决定，教育培训委员会和财务委员会对以下项目进行了评估。
一是对2009年中税协远程继续教育培训情况进行评估。教育培训委员会2010年1月召开工作会议，听取了2009年12月广东中山召开的继续教育座谈会情况汇报；听取了对北京、广东、四川、浙江四省市的43个税务师事务所关于《中税协远程继续教育问卷调查统计表》统计汇总的报告；听取教育培训委员会副主任委员丁芸教授关于2009年中税协远程继续教育培训课程课件评估情况的汇报；对目前注税行业继续教育依托的中税网校的教学状况进行评估并实地视察了中税网教育咨询有限公司。经过认真讨论，会后形成了《2009年中税协远程继续教育培训评估报告》，认为这些年远程继续教育培训工作取得了很大的成绩，针对存在的问题，提出了改变收费方式、改进远程继续教育考试系统、提高教师授课水平等合理建议，这也为日后中税协坚定自办网校的决心起了推动作用。财务委员会于2010年1月28日对这一报告进行了审议，并已提交四届四次常务理事会批准通过。
二是对中税协自建网校的可行性报告进行评估。为提高会员继续教育质量，节约培训经费，在吸收远程继续教育培训评估意见和部分税务师事务所执业个人会员意见的基础上，培训部和信息部对建立中税协远程继续教育网校进行了多方调查研究，拟订了《中税协自建网校可行性研究报告（草案）》，6月22日教育培训委员会召开工作会议，对这一草案进行了评估，参会委员一致认为中税协自建网校有利于更好地满足会员的培训需求，有利于加强对培训工作的管理。7月5日，财务委员会从资金使用和经济效益方面对该草案进行了再次评估，将提交本次理事会审议。
（三）认真履行审议职能
一年来，各专门委员会紧密围绕中税协的各项工作，认真履行了审议职能。
财务委员会对中税协财务收支和财务管理情况认真履行监督职能， 2009年11月审议通过了专工部起草的《中国注册税务师协会非驻会人员参加中税协活动有关费用开支办法》、《中国注册税务师协会课题项目经费管理办法》和《中国注册税务师协会突出贡献奖实施办法》三个文件，并提交四届四次常务理事会批准；2010年1月审议通过了《中税协2009年度财务决算报告》和《中税协2010年经费预算报告》，7月5日，对中税协调整后的2009年决算及2010年预算再次审议并提交本次理事会审议批准；审议通过了“税务师事务所如何做大做强、向集团化发展”和“税收筹划研究”两个课题申请已提交第十次会长办公会批准。
执业准则委员会多次召开专题会，对《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》及操作指南的修订提出修改意见，2009年12月审议通过了《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》修订稿；2010年3月审议通过《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则操作指南》修订稿。
为做好《注册税务师》杂志公开发行后的编辑、出版工作，宣传出版委员会2010年5月召开工作会议，对《<注册税务师>杂志编辑出版发行工作方案》、《<注册税务师>2010-2011年宣传报道重点》和《中税协网站改版规划的初步设想》进行了审议，基本同意并通过了各项工作方案，并提出由中税协统一规划地方税协网站建设的建议。
教育培训委员会2010年1月对2009年继续教育培训成果和2010年培训计划进行了审议，充分肯定了注税行业2009年的继续教育培训成果，并对2010年培训计划提出增加培训内容、加大培训力度、调整培训时间等建议。
为加强地方税协秘书处和专门委员会的工作，2009年12月税务师事务所和地方建设指导委员会对注册部草拟的《关于地方税协秘书处机构设置及专门委员会建设工作的指导意见》进行了审议，已提交四届四次常务理事会审议通过。
今年中税协和地方税协在全行业开展了税务师事务所等级认定工作，这是一项增强行业诚信执业、提升执业水准、增加税务师事务所无形资产、促进事务所做大做强的全局性工作，为切实做好认定工作，奖惩委员会对监管部起草的《税务师事务所等级认定工作实施方案》进行了多次修改，最后进行了审议；除此之外，为褒奖对注税行业做出突出贡献的项目或个人，在行业内树立先进典范，奖惩委员会于2010年6月对姜信、赵怀坦两位同志的突出贡献奖推荐材料进行了审议，同意授予以上两位同志突出贡献奖一等奖，目前已完成公示，并提交第十次会长办公会和第四届五次常务理事会审议批准。
（四）协调解决业务难题
四届二次理事会以来业务援助委员会受理了四件援助案，分别是：1、北京洪海明珠税务师事务所代理廊坊中科关于增值税进项税额是否允许抵扣的纳税争议，申请人已收回援助申请；2、北京洪海明珠税务师事务所代理和平宾馆申请享受企业所得税两免三减半优惠审批事宜，业务援助委员会与总局和北京市国税局相关部门领导进行沟通协调后，通过书面形式将沟通情况进行了回复；3、广东国嘉亚太税务师事务所代理的广告业营业税差额征税抵扣依据事宜，由于代理企业主管税务机关为广东地税局，此援助案已移交广东税协协助处理，目前还在协调之中；4、重庆勤正税务师事务所代理的新办单纯从事交通运输企业如何享受西部大开发企业所得税税收优惠事宜，业务援助委员会与总局所得税司相关领导进行了沟通，明确不应享受此优惠政策，业务援助委员会已书面答复重庆税协。
根据维权委员会工作规则妥善处理了青岛执业注册税务师柴成云个人执业资格问题维权案。按照规则规定已将此案移交给青岛税协处理。其间维权委员会和青岛税协进行了多次沟通，并请总局杨宏建、张学瑞二位委员从法律角度研究分析把关，目前该案已得到了初步解决。
（五）主动开展调查研究
专门委员会积极开展工作，对行业内重大问题主动开展调查研究。
党的十七大作出全面推进包括新社会组织在内的党的建设总体部署，党的十七届四中全会再次提出“加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度”的要求。为了摸清注税行业基层党建情况，税务师事务所和地方建设指导委员会由副主任委员刘楚汉牵头，对税务师事务所党、团组织建设情况进行了调研，并撰写了《关于注册税务师行业党建情况的调查报告》，为中税协行业党建工作提供了重要参考依据。
为了鼓励事务所做大做强，从而推动整个行业健康快速发展，税务师事务所和地方建设指导委员会成立由葛慰似副主任委员负责的课题组，对税务师事务所如何做大做强、向集团化发展问题进行了调查研究。
宣传出版委员会2010年4月举办“《注册税务师》公开发行若干问题”研讨会，对会刊定位、栏目建设、编辑业务、版式设计、发行征订、广告经营等方面提出很多建设性意见。
在全体委员的努力下，各专门委员会做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是工作开展不平衡，有的专门委员会至今未能全面展开工作；二是开展工作的主动性有待进一步提高。对这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中不断加以改进。
二、中税协专门委员会下一年度工作计划
各专门委员会将进一步认真履行职责，积极主动开展工作，服务协会工作大局，增强工作实效，充分发挥专门委员会的作用。
执业准则委员会计划完成以下工作：为完善“涉税鉴证业务”、“涉税服务业务”和“执业质量控制”执业准则三大体系，对质量控制专题组起草的质量控制基本准则和具体准则进行审议；涉税服务业务中咨询类和代理类是税务师事务所普遍开展的传统型业务，需要制订相应准则和操作指南，执业准则委员会将选择几项突出注册税务师特色的业务，对制订相关准则和操作指南进行前期调研和指导工作；对新修订的《企业资产损失所得税税前扣除鉴证业务准则》和《土地增值税清算鉴证业务准则》及其操作指南进行审议；对注册税务师执业准则培训系列教材的编写工作进行指导；研究建立“注册税务师执业管理业务系统工作方案”。
业务援助委员会将正式启动“税收筹划研究”课题，明确税收筹划的内涵、外延及税收筹划与税务咨询、税务顾问的区分。
教育培训委员会拟开展的工作有：《中税协自建网校可行性研究报告（草案）》在本次理事会上通过后，将对培训部制订的远程继续教育学习大纲及课程设置、课件录制、师资人员配备情况等进行审议；对注册税务师等级认定在有关省市开展试点工作后采取何种方式进行考前培训、如何设置课程、聘请教师授课以及考试类型等进行研究审议；对培训部组织编写的中税协、地方税协、税务师事务所三级培训教材进行审议。
宣传出版委员会确定一位副主任委员主持研究明年注税行业书法大赛方案；确定一位副主任委员组织对行业文化建设进行调研，并继续指导会刊公开发行工作。
税务师事务所和地方协会建设指导委员会拟对注册税务师等级认定标准进行调研论证，在此基础上对注册部起草的《执业注册税务师等级认定标准》进行审议。
奖惩委员会将对行业自律情况进行调查评估，以便对奖惩办法的制订提出建议。
维权委员会将审议建设维权案例数据库的工作方案，研究推动建立《注册税务师之家》这一维权模式的尝试，承担《强制代理的法律界限》课题研究。
三、通报地方税协专门委员会建设和工作情况
四届二次常务理事会通过中税协专门委员会筹建方案和地方税协专门委员会建设意见后，各地方税协积极行动，结合本地注税行业需求和协会建设具体情况，组建了专门委员会并开展了工作，具体情况如下：
（一）专门委员会的设立情况
全国35个省、市（直辖市）税协中，成立专门委员会的有18个，其中成立奖惩（惩戒、自律调查）委员会的有11个，成立专业技术（业务援助、业务协调、业务咨询）委员会的有11个，成立教育培训（后续教育）委员会的有9个，成立维权委员会的有5个，成立宣传（文体宣传）委员会的有4个，成立执业准则（制度）委员会的有3个，成立发展战略委员会的有2个。此外，大连、四川、广西也已经有筹建计划。
为了提升专门委员会的权威性和专业性，地方税协专门委员会在人员安排上增加了税务机关老同志的比重，吸收国、地税大部分业务处的处长参加并增加了执业者的比例。
（二）地方税协开展的工作
审议规章制度和工作方案。广东省惩戒委员会成立以来，通过听汇报、询问、查看工作底稿和业务制度、定期召开座谈会等方式开展各项工作，先后审议通过了《广东省注册税务师协会会员违规行为处分规则（征求意见稿）》、《广东省注册税务师行业自律管理办法（试行）》和《广东省注册税务师行业执业情况巡视制度》。深圳专业技术委员会召开多次工作会议，审议通过了《深圳市有限责任税务师事务所审批管理暂行办法》和《深圳市合伙税务师事务所审批管理暂行办法》、《土地增值税清算鉴证收费标准》以及《深圳市注册税务师行业涉税鉴证报告管理办法（试行）》等制度。重庆奖惩委员会审议通过了《重庆市注册税务师协会开展创建先进税务师事务所管理办法》，此外，教育培训委员会还对本协会继续教育培训重点进行了审议，对师资教育质量进行评估，并负责聘任、改聘和撤换教师事宜。
开拓业务市场。北京税协业务协调委员会着力拓展行业业务范围，与秘书处共同努力，争取到全市高新技术企业认定服务项目和丰台区政府购买中介纳税评估服务的业务范围；2008年通过北京国、地税联合发文将所得税汇算清缴鉴证业务的门槛从5，000万元降到了3，000万元，大大拓展了行业的业务范围。重庆充分发挥业务援助委员会作用，促使国、地税在2009年12月联合下发了《关于进一步支持注册税务师行业规范发展的通知》，进一步明确税务师事务所可出具涉税鉴证报告的范围，2010年5月市协会又组织人员分片到各区检查落实情况。安徽将重庆国、地税局联合发文向专门委员会介绍后，引起委员们很大反响，在协会和委员们的共同努力下，促使安徽国、地税联合出台了《关于充分发挥注税行业职能，强化税源管理的通知》，拓展了业务。湖南业务援助委员会协调国地税出台了有利于行业发展的文件，明确连续三年以上亏损的企业所得税汇算清缴必须由税务师事务所出具鉴证报告，省协会初步预计，仅此一项全省可增加鉴证业务收入1500万以上。浙江把业务援助工作的重点放在咨询和协调税务部门方面。
维权和监管工作。广东维权委员会把工作做在前面，针对金融危机带来的中介市场恶性竞争问题，在行业内提出了五个不准：不准压价竞争，不准无资质小中介公司通过挂靠方式开展业务；不准同行进行诋毁和中伤；不准违反税收法规等相关政策为纳税人提供服务；不准少缴、不缴会费，广东四百多家事务所迄今为止未发现严重违规现象。北京奖惩委员会开展了先进事务所评选活动。
积极开展调查研究。山东专业技术委员会对新出台的税收政策及时组织研究、分析执业难点，并对执业者提出的热点、难点问题进行经常性的课题研究。安徽省执业准则委员会向执业者提供政策解读，制定了理论研究规划，针对本省会计师行业压低收费价格的做法开展了调研，提出了应对措施。广东专业技术委员会注重研究解决行业发展重大问题、税收政策新问题和做大做强问题，2010年 4月—5月参加了广东省委统战部关于《推进我省专业服务业发展的对策建议》的调研活动，并提出相关建议，此外还进行了《税务师事务所服务收费管理办法》的调研。湖南省奖惩委员会深入事务所进行调查，及时发现优秀事务所典型并加以推广。
参与修订中税协文件。山东省税协专业技术委员会组织对中税协拟订的《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务操作指南（修订稿）》进行了认真研究和讨论，并将修改意见按时上报中税协，在中税协制定鉴证业务准则和指南的过程中提供了专业性的意见反馈。广东参与了中税协“税务师事务所等级认定办法”的修订。
开展行业宣传工作。新疆宣传出版委员会定期向税务局长做工作汇报，增强了税务机关对注税行业的关注度，配合4月全国税收宣传月大力对行业进行宣传，提升行业社会知名度。深圳文体宣传委员会组织举办了深圳市第一届“注税杯”羽毛球比赛和2009年度年终会员活动。
同志们，回顾一年来的工作，我们深切体会到，要充分发挥专门委员会作用，必须以协会各项工作为中心，以促进行业发展为根本目标，把专门委员会工作放在行业发展大局中谋划和开展，今后我们将以高度的使命感，调动一切积极因素，携手同心，奋发进取，在推动行业发展的伟大进程中谱写专门委员会工作新篇章！
四届二次理事会后，各专门委员会围绕中税协一年来开展的各项工作，认真履行各自的职责，为保证和推动中税协各项工作的顺利进行发挥了积极作用。下面我向大会报告四届二次理事会以来专门委员会工作和下一年度的工作安排，请审议。同时通报各地方税协专门委员会建设和工作开展情况。
一、四届二次理事会以来的工作
（一）专门委员会自身基础性工作
中税协九个专门委员会成立后，虽然制订了各自的工作规则，但规则的原则性较强，为了在实际工作中方便操作，需要对工作规则进一步细化、具体化，为此有些专门委员会对开展工作的范围、程序和主要方式等做了进一步明确。
为了公正、有效地维护会员的执业权利，维权委员会制订了《中国注册税务师协会关于维权若干问题的规定》，进一步明确了维权委员会所维护的会员权利，以及维权工作的主要程序和方法，经维权委员会全体会议审议通过并提交四届四次常务理事会批准，已正式开始执行。
执业准则委员会建立了专题组制度，由地方协会作为牵头单位，选取具有相应专长的委员和事务所骨干人员组成专题组，目前已明确了涉税鉴证、涉税服务、质量控制三大类执业准则专题组；审议了《执业准则制订工作规划纲要》及分类目录，明确了近几年执业准则体系的制订规划。
业务援助委员会组建“税收筹划研究”课题组。近年，企业对中介提供税收筹划服务的需求越来越多，作为一种高端业务，税收筹划势必成为注册税务师业务发展的新亮点。为促使这项业务规范开展，需要制订出操作性较强的税收筹划工作标准和流程。总局将在《涉税服务业务基本准则》的基础上制订《注册税务师税收筹划业务具体准则》，为协助总局完成此项工作，业务援助委员会向中税协提交了“税收筹划研究”课题申请，会长专题会同意后，在 2010年5月召开的工作会议上，业务援助委员会审议通过了《组建“税收筹划研究”课题组工作方案》。
（二）认真开展对指定项目的评估工作
远程教育是中税协为广大会员提供的一个培训平台，对会员更新专业知识、增强执业能力至关重要，为了客观评价远程教育培训机构的服务质量和客观效果，不断提高培训工作水平，根据会长专题会决定，教育培训委员会和财务委员会对以下项目进行了评估。
一是对2009年中税协远程继续教育培训情况进行评估。教育培训委员会2010年1月召开工作会议，听取了2009年12月广东中山召开的继续教育座谈会情况汇报；听取了对北京、广东、四川、浙江四省市的43个税务师事务所关于《中税协远程继续教育问卷调查统计表》统计汇总的报告；听取教育培训委员会副主任委员丁芸教授关于2009年中税协远程继续教育培训课程课件评估情况的汇报；对目前注税行业继续教育依托的中税网校的教学状况进行评估并实地视察了中税网教育咨询有限公司。经过认真讨论，会后形成了《2009年中税协远程继续教育培训评估报告》，认为这些年远程继续教育培训工作取得了很大的成绩，针对存在的问题，提出了改变收费方式、改进远程继续教育考试系统、提高教师授课水平等合理建议，这也为日后中税协坚定自办网校的决心起了推动作用。财务委员会于2010年1月28日对这一报告进行了审议，并已提交四届四次常务理事会批准通过。
二是对中税协自建网校的可行性报告进行评估。为提高会员继续教育质量，节约培训经费，在吸收远程继续教育培训评估意见和部分税务师事务所执业个人会员意见的基础上，培训部和信息部对建立中税协远程继续教育网校进行了多方调查研究，拟订了《中税协自建网校可行性研究报告（草案）》，6月22日教育培训委员会召开工作会议，对这一草案进行了评估，参会委员一致认为中税协自建网校有利于更好地满足会员的培训需求，有利于加强对培训工作的管理。7月5日，财务委员会从资金使用和经济效益方面对该草案进行了再次评估，将提交本次理事会审议。
（三）认真履行审议职能
一年来，各专门委员会紧密围绕中税协的各项工作，认真履行了审议职能。
财务委员会对中税协财务收支和财务管理情况认真履行监督职能， 2009年11月审议通过了专工部起草的《中国注册税务师协会非驻会人员参加中税协活动有关费用开支办法》、《中国注册税务师协会课题项目经费管理办法》和《中国注册税务师协会突出贡献奖实施办法》三个文件，并提交四届四次常务理事会批准；2010年1月审议通过了《中税协2009年度财务决算报告》和《中税协2010年经费预算报告》，7月5日，对中税协调整后的2009年决算及2010年预算再次审议并提交本次理事会审议批准；审议通过了“税务师事务所如何做大做强、向集团化发展”和“税收筹划研究”两个课题申请已提交第十次会长办公会批准。
执业准则委员会多次召开专题会，对《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》及操作指南的修订提出修改意见，2009年12月审议通过了《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》修订稿；2010年3月审议通过《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则操作指南》修订稿。
为做好《注册税务师》杂志公开发行后的编辑、出版工作，宣传出版委员会2010年5月召开工作会议，对《<注册税务师>杂志编辑出版发行工作方案》、《<注册税务师>2010-2011年宣传报道重点》和《中税协网站改版规划的初步设想》进行了审议，基本同意并通过了各项工作方案，并提出由中税协统一规划地方税协网站建设的建议。
教育培训委员会2010年1月对2009年继续教育培训成果和2010年培训计划进行了审议，充分肯定了注税行业2009年的继续教育培训成果，并对2010年培训计划提出增加培训内容、加大培训力度、调整培训时间等建议。
为加强地方税协秘书处和专门委员会的工作，2009年12月税务师事务所和地方建设指导委员会对注册部草拟的《关于地方税协秘书处机构设置及专门委员会建设工作的指导意见》进行了审议，已提交四届四次常务理事会审议通过。
今年中税协和地方税协在全行业开展了税务师事务所等级认定工作，这是一项增强行业诚信执业、提升执业水准、增加税务师事务所无形资产、促进事务所做大做强的全局性工作，为切实做好认定工作，奖惩委员会对监管部起草的《税务师事务所等级认定工作实施方案》进行了多次修改，最后进行了审议；除此之外，为褒奖对注税行业做出突出贡献的项目或个人，在行业内树立先进典范，奖惩委员会于2010年6月对姜信、赵怀坦两位同志的突出贡献奖推荐材料进行了审议，同意授予以上两位同志突出贡献奖一等奖，目前已完成公示，并提交第十次会长办公会和第四届五次常务理事会审议批准。
（四）协调解决业务难题
四届二次理事会以来业务援助委员会受理了四件援助案，分别是：1、北京洪海明珠税务师事务所代理廊坊中科关于增值税进项税额是否允许抵扣的纳税争议，申请人已收回援助申请；2、北京洪海明珠税务师事务所代理和平宾馆申请享受企业所得税两免三减半优惠审批事宜，业务援助委员会与总局和北京市国税局相关部门领导进行沟通协调后，通过书面形式将沟通情况进行了回复；3、广东国嘉亚太税务师事务所代理的广告业营业税差额征税抵扣依据事宜，由于代理企业主管税务机关为广东地税局，此援助案已移交广东税协协助处理，目前还在协调之中；4、重庆勤正税务师事务所代理的新办单纯从事交通运输企业如何享受西部大开发企业所得税税收优惠事宜，业务援助委员会与总局所得税司相关领导进行了沟通，明确不应享受此优惠政策，业务援助委员会已书面答复重庆税协。
根据维权委员会工作规则妥善处理了青岛执业注册税务师柴成云个人执业资格问题维权案。按照规则规定已将此案移交给青岛税协处理。其间维权委员会和青岛税协进行了多次沟通，并请总局杨宏建、张学瑞二位委员从法律角度研究分析把关，目前该案已得到了初步解决。
（五）主动开展调查研究
专门委员会积极开展工作，对行业内重大问题主动开展调查研究。
党的十七大作出全面推进包括新社会组织在内的党的建设总体部署，党的十七届四中全会再次提出“加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度”的要求。为了摸清注税行业基层党建情况，税务师事务所和地方建设指导委员会由副主任委员刘楚汉牵头，对税务师事务所党、团组织建设情况进行了调研，并撰写了《关于注册税务师行业党建情况的调查报告》，为中税协行业党建工作提供了重要参考依据。
为了鼓励事务所做大做强，从而推动整个行业健康快速发展，税务师事务所和地方建设指导委员会成立由葛慰似副主任委员负责的课题组，对税务师事务所如何做大做强、向集团化发展问题进行了调查研究。
宣传出版委员会2010年4月举办“《注册税务师》公开发行若干问题”研讨会，对会刊定位、栏目建设、编辑业务、版式设计、发行征订、广告经营等方面提出很多建设性意见。
在全体委员的努力下，各专门委员会做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是工作开展不平衡，有的专门委员会至今未能全面展开工作；二是开展工作的主动性有待进一步提高。对这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中不断加以改进。
二、中税协专门委员会下一年度工作计划
各专门委员会将进一步认真履行职责，积极主动开展工作，服务协会工作大局，增强工作实效，充分发挥专门委员会的作用。
执业准则委员会计划完成以下工作：为完善“涉税鉴证业务”、“涉税服务业务”和“执业质量控制”执业准则三大体系，对质量控制专题组起草的质量控制基本准则和具体准则进行审议；涉税服务业务中咨询类和代理类是税务师事务所普遍开展的传统型业务，需要制订相应准则和操作指南，执业准则委员会将选择几项突出注册税务师特色的业务，对制订相关准则和操作指南进行前期调研和指导工作；对新修订的《企业资产损失所得税税前扣除鉴证业务准则》和《土地增值税清算鉴证业务准则》及其操作指南进行审议；对注册税务师执业准则培训系列教材的编写工作进行指导；研究建立“注册税务师执业管理业务系统工作方案”。
业务援助委员会将正式启动“税收筹划研究”课题，明确税收筹划的内涵、外延及税收筹划与税务咨询、税务顾问的区分。
教育培训委员会拟开展的工作有：《中税协自建网校可行性研究报告（草案）》在本次理事会上通过后，将对培训部制订的远程继续教育学习大纲及课程设置、课件录制、师资人员配备情况等进行审议；对注册税务师等级认定在有关省市开展试点工作后采取何种方式进行考前培训、如何设置课程、聘请教师授课以及考试类型等进行研究审议；对培训部组织编写的中税协、地方税协、税务师事务所三级培训教材进行审议。
宣传出版委员会确定一位副主任委员主持研究明年注税行业书法大赛方案；确定一位副主任委员组织对行业文化建设进行调研，并继续指导会刊公开发行工作。
税务师事务所和地方协会建设指导委员会拟对注册税务师等级认定标准进行调研论证，在此基础上对注册部起草的《执业注册税务师等级认定标准》进行审议。
奖惩委员会将对行业自律情况进行调查评估，以便对奖惩办法的制订提出建议。
维权委员会将审议建设维权案例数据库的工作方案，研究推动建立《注册税务师之家》这一维权模式的尝试，承担《强制代理的法律界限》课题研究。
三、通报地方税协专门委员会建设和工作情况
四届二次常务理事会通过中税协专门委员会筹建方案和地方税协专门委员会建设意见后，各地方税协积极行动，结合本地注税行业需求和协会建设具体情况，组建了专门委员会并开展了工作，具体情况如下：
（一）专门委员会的设立情况
全国35个省、市（直辖市）税协中，成立专门委员会的有18个，其中成立奖惩（惩戒、自律调查）委员会的有11个，成立专业技术（业务援助、业务协调、业务咨询）委员会的有11个，成立教育培训（后续教育）委员会的有9个，成立维权委员会的有5个，成立宣传（文体宣传）委员会的有4个，成立执业准则（制度）委员会的有3个，成立发展战略委员会的有2个。此外，大连、四川、广西也已经有筹建计划。
为了提升专门委员会的权威性和专业性，地方税协专门委员会在人员安排上增加了税务机关老同志的比重，吸收国、地税大部分业务处的处长参加并增加了执业者的比例。
（二）地方税协开展的工作
审议规章制度和工作方案。广东省惩戒委员会成立以来，通过听汇报、询问、查看工作底稿和业务制度、定期召开座谈会等方式开展各项工作，先后审议通过了《广东省注册税务师协会会员违规行为处分规则（征求意见稿）》、《广东省注册税务师行业自律管理办法（试行）》和《广东省注册税务师行业执业情况巡视制度》。深圳专业技术委员会召开多次工作会议，审议通过了《深圳市有限责任税务师事务所审批管理暂行办法》和《深圳市合伙税务师事务所审批管理暂行办法》、《土地增值税清算鉴证收费标准》以及《深圳市注册税务师行业涉税鉴证报告管理办法（试行）》等制度。重庆奖惩委员会审议通过了《重庆市注册税务师协会开展创建先进税务师事务所管理办法》，此外，教育培训委员会还对本协会继续教育培训重点进行了审议，对师资教育质量进行评估，并负责聘任、改聘和撤换教师事宜。
开拓业务市场。北京税协业务协调委员会着力拓展行业业务范围，与秘书处共同努力，争取到全市高新技术企业认定服务项目和丰台区政府购买中介纳税评估服务的业务范围；2008年通过北京国、地税联合发文将所得税汇算清缴鉴证业务的门槛从5，000万元降到了3，000万元，大大拓展了行业的业务范围。重庆充分发挥业务援助委员会作用，促使国、地税在2009年12月联合下发了《关于进一步支持注册税务师行业规范发展的通知》，进一步明确税务师事务所可出具涉税鉴证报告的范围，2010年5月市协会又组织人员分片到各区检查落实情况。安徽将重庆国、地税局联合发文向专门委员会介绍后，引起委员们很大反响，在协会和委员们的共同努力下，促使安徽国、地税联合出台了《关于充分发挥注税行业职能，强化税源管理的通知》，拓展了业务。湖南业务援助委员会协调国地税出台了有利于行业发展的文件，明确连续三年以上亏损的企业所得税汇算清缴必须由税务师事务所出具鉴证报告，省协会初步预计，仅此一项全省可增加鉴证业务收入1500万以上。浙江把业务援助工作的重点放在咨询和协调税务部门方面。
维权和监管工作。广东维权委员会把工作做在前面，针对金融危机带来的中介市场恶性竞争问题，在行业内提出了五个不准：不准压价竞争，不准无资质小中介公司通过挂靠方式开展业务；不准同行进行诋毁和中伤；不准违反税收法规等相关政策为纳税人提供服务；不准少缴、不缴会费，广东四百多家事务所迄今为止未发现严重违规现象。北京奖惩委员会开展了先进事务所评选活动。
积极开展调查研究。山东专业技术委员会对新出台的税收政策及时组织研究、分析执业难点，并对执业者提出的热点、难点问题进行经常性的课题研究。安徽省执业准则委员会向执业者提供政策解读，制定了理论研究规划，针对本省会计师行业压低收费价格的做法开展了调研，提出了应对措施。广东专业技术委员会注重研究解决行业发展重大问题、税收政策新问题和做大做强问题，2010年 4月—5月参加了广东省委统战部关于《推进我省专业服务业发展的对策建议》的调研活动，并提出相关建议，此外还进行了《税务师事务所服务收费管理办法》的调研。湖南省奖惩委员会深入事务所进行调查，及时发现优秀事务所典型并加以推广。
参与修订中税协文件。山东省税协专业技术委员会组织对中税协拟订的《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务操作指南（修订稿）》进行了认真研究和讨论，并将修改意见按时上报中税协，在中税协制定鉴证业务准则和指南的过程中提供了专业性的意见反馈。广东参与了中税协“税务师事务所等级认定办法”的修订。
开展行业宣传工作。新疆宣传出版委员会定期向税务局长做工作汇报，增强了税务机关对注税行业的关注度，配合4月全国税收宣传月大力对行业进行宣传，提升行业社会知名度。深圳文体宣传委员会组织举办了深圳市第一届“注税杯”羽毛球比赛和2009年度年终会员活动。
同志们，回顾一年来的工作，我们深切体会到，要充分发挥专门委员会作用，必须以协会各项工作为中心，以促进行业发展为根本目标，把专门委员会工作放在行业发展大局中谋划和开展，今后我们将以高度的使命感，调动一切积极因素，携手同心，奋发进取，在推动行业发展的伟大进程中谱写专门委员会工作新篇章！
