权芳楼副会长在2011年度注册税务师等级认定试点工作会议上的讲话
更新时间：2011-10-09 10:19:00 来源：黑龙江省注册税务师协会 字号：
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各位代表：
大家好，这次我受许善达会长委托前来重庆主持召开2011年度注册税务师等级认定试点工作会议，我感到非常高兴。2010年度的试点工作在各试点地区税协的大力支持下已经顺利结束，经过8个多月的努力，中税协和各试点地区税协完成了报名、培训、考试、考核、公示、公告几个程序，最终认定了27个地区的11836名等级注册税务师，其中特级14人、一级224人、二级1937人、三级9661人。
中税协召开此次工作会议，主要出于以下三方面考虑：
第一，2010年度试点工作已经完成，中税协按照相关文件的规定，对2010年度试点工作作一个总结，并对工作突出的地方税协和综合考评优异的注册税务师进行褒奖，标志着2010年度等级认定试点工作的圆满结束。
第二、2011年度试点工作已经开始，通过本次会议，对2011年试点的相关工作进行一次再部署。
第三、中税协希望借此机会同各试点地区税协面对面沟通，解答各地在本次试点工作中的疑问，以便更好地开展今年的等级认定试点工作。今天，注册部、信息部、网校有关同志参加本次会议，就有关问题与大家共同研究解决。
下面我讲三个问题：
一、2010年度注册税务师等级认定工作的主要情况和取得的成绩
关于2010年度等级认定试点工作，在七月份召开的理事会上刘太明副会长兼秘书长所作的工作报告中做了简要总结，理事会上也将等级认定试点工作总结印发了参阅材料。我现就等级认定试点工作有关情况再作个简要回顾：
（一）各地税协在试点工作中的工作情况
在试点工作中，各地专门成立了等级认定工作领导小组，组织税务师事务所召开动员会，一方面积极宣传等级认定工作，鼓励税务师事务所参加；另一方面也为税务师事务所介绍等级认定工作细节，培训申报方法。其中重庆、宁波等地由会长亲自挂帅，主抓等级认定工作；北京通过短信群发的方式将等级认定工作动员到每个事务所；浙江税协虽然在一级注册税务师报名时才加入试点，但宣传力度大、效率高，众多符合条件的注册税务师纷纷申报了等级。据统计，本次等级认定工作有12738人报名，占试点地区2009年度执业注册税务师人数的81.86%，其中3115人报名二级，858人报名一级，253人报名特级。
根据《注册税务师等级认定办法（试行）》，特级、一级和二级注册税务师须通过中税协的培训、考试。在培训中，各地税协进行了有效地统筹安排，第一时间将注册税务师安全盘（U Key）发放到会员手中，确保他们能够在第一时间参加培训。在考试中，各地税协会长亲自担任主考，带领全体工作人员全力以赴保障考试的顺利进行，切实做好了考场选址和布置、考生分布、试卷运送、纪律监督等诸多方面的工作。
考核工作审核量大，时间又比较紧张，保证考核的公平、公正，既是等级认定工作中的难点，又是重要的一环。各地税协在考核二级注册税务师的工作中，既仔细审查注册税务师上报的书面材料，又选择一些税务师事务所进行实地审查，根据审查的结果详细填写考核表。之后，将成绩进行汇总，上报中税协。中税协在考核一级注册税务师时，由于考核时间紧张，待审量大，人手不足的原因，从六个地方税协分别抽调具备二级注册税务师考核经验的工作人员协助考核。一级考核适逢各地税协报送行业报表的忙季，而抽调的六名工作人员都是各地税协工作的主力，被抽调的六个地方税协从等级认定工作全局出发，积极配合中税协工作，切实保证了等级认定工作顺利进行。
（二）试点工作取得的成果
经过8个月的努力，27个试点地区共认定等级注册税务师11836人，其中特级14人，一级224人，二级1937人，三级9661人。由于试点工作允许在事务所工作的“非执业注册税务师”参加，贵州、重庆、青海、西藏、宁夏、厦门、宁波、辽宁和天津9个地区，取得等级的注册税务师人数超过了当地2009年执业注册税务师总数，完成了任务。另外，新疆、安徽、大连和广西4个地区取得等级的注册税务师人数也超过了当地2009年执业注册税务师总人数的90%。
在一级、二级考试中，各试点地区注册税务师在业务最繁忙时段，认真上网参加培训，尤其是河南、宁夏等地，上网培训时间较长，取得了优异成绩。
此外，中税协在试点工作开始后，根据各地提出的迫切需要解决的问题，研究、制定并下发了相关文件15份，进一步补充和完善了《认定办法（试行）》，使试点工作更加便于操作，更加公平、公正。
通过等级认定试点工作，激发了注册税务师学习业务，提高执业水平的热情。虽然试点工作适逢税务师事务所忙季，但注册税务师们依然抽出时间通过各种方式学习，有的注册税务师甚至专门聘请了老师进行辅导。经中税协网校统计，二级注册税务师考生平均学时1500分钟。一级注册税务师考生平均学时为1400分钟。
通过等级认定试点工作，注税行业的基础信息工作得到了进一步的加强。基于等级认定工作的开展，中税协同时进行了税务师事务所信息采集、注册税务师个人信息采集、为个人会员配发安全盘等多项基础工作。这些基础工作的开展，将为中税协的会员服务和管理提供良好的保障，为行业进一步发展打下坚实的基础。
通过等级认定试点工作，试点地区税协为会员服务的理念进一步得到增强，工作水平进一步提高。等级认定试点工作中，各试点地区税协切实从会员的需求出发，为会员排忧解难，克服人手少等困难，积极提供全方位的服务。进一步加强了试点地区税协与税务师事务所和广大注册税务师之间的沟通，注册税务师和税务师事务所对试点地区税协和中税协服务的满意度进一步提升，推动了行业的建设。
通过等级认定试点工作，进一步提升了社会对注税行业和注册税务师的关注度。在中税协接到的咨询等级认定相关工作的电话中，不但有注册税务师询问如何申报等级的，而且有一些企业打来电话询问等级认定制度，以及某个注册税务师是否取得等级等问题，这表明等级认定对于提高注册税务师社会形象、提升注税行业知名度的作用已经开始显现。
二、关于2010年度试点工作表现优异的地方税协和综合评价优秀的注册税务师的评选问题
根据试点工作安排，在试点工作结束后，将对试点工作中成效突出的地方税协和综合评价优秀的注册税务师进行表彰。
（一）表彰工作成效突出的地方税协
2010年度等级认定试点工作在全行业属首次推出，没有可以借鉴的经验，时间紧，任务重，在各试点地区税协积极动员、严密组织、大力支持下,中税协顺利完成了对4个级别，一万余人的认定工作。可以说，每个试点地区税协工作都是非常出色的，为做好这项工作投入了大量的人力、物力。经过反复斟酌、综合考量，我们最终确定了重庆等五个地方税协，作为2010年度试点工作优秀组织奖的获奖者。他们之中，有的地区就注册税务师等级认定问题积极与当地国、地税机关沟通，得到了税务机关领导的大力支持；有的地区各项工作力度很大，组织严密；有的组织培训考试出色，在考试、综合考评中取得了优异的成绩；有的积极动员，申报比率非常高，出色地完成了任务。
本次会议之所以选址在重庆，也是出于几个方面的考虑。一是重庆是去年最早决定参加注册税务师等级认定试点的地区。二是重庆在2010年度试点工作中领导重视，组织有力，宣传到位，工作力度大，等级注册税务师认定比率较高，取得了优异的成绩。
（二）对综合评价优秀的注册税务师表彰情况
根据《关于开展注册税务师等级认定试点工作经费补助办法》（中税协发[2010]120号）的规定，中税协对各个级别综合考评优异的注册税务师进行奖励。其中特级注册税务师前5名，每人奖励4000元；一级注册税务师前20名，每人奖励1000元；二级注册税务师前200名，每人奖励300元。
三、对2011年度试点工作的要求
注册税务师等级认定工作是中税协继税务师事务所等级认定后开展的又一项服务于注册税务师的工作。通过注册税务师等级认定工作，不但可以培养和选拔一大批行业高端执业人才，而且可以为注册税务师和税务师事务所提供良好的无形资产和品牌宣传，为各级行政机关和纳税人提供较为权威的选择标准。
等级认定是一项具有长效性的工作，我们坚定不移地认为，市场竞争实质上是综合实力的竞争，高素质的人才是综合实力的核心，谁拥有高素质的人才，谁的综合实力强，谁就能在市场竞争中占据优势地位。任何行业都要有鼓励人才向高端发展的制度，注册税务师等级认定就是这样的制度。对各试点地区税协再提三点工作要求：
一、在认真总结经验的基础上，加大宣传力度，加强领导力度。各试点地区工作成效的差别反映出地方税协领导力度的差距。事实证明，凡是领导重视的工作，成效一定显著。
二、认真做好2011年度等级认定试点工作的每一个环节，从报名到培训、考试、考核。
三、加大三级注册税务师认定工作的力度，力争将三级注册税务师在本地区全覆盖。中税协已经了解到，目前三级注册税务师所能享受到的权益不多。中税协已经准备要为三级注册税务师提供更高质量的包括培训在内的多项服务。三级注册税务师报名和认定工作全年进行。在高等级认定工作结束以后，继续做好三级注册税务师申报和认定。
我相信，随着试点工作的不断推进，全社会，包括税务机关和纳税人对税务师等级的价值认同度也会越来越高。我相信在各地税协的共同努力下，2011年度注册税务师等级认定试点工作一定会取得圆满成功。
谢谢大家！
大家好，这次我受许善达会长委托前来重庆主持召开2011年度注册税务师等级认定试点工作会议，我感到非常高兴。2010年度的试点工作在各试点地区税协的大力支持下已经顺利结束，经过8个多月的努力，中税协和各试点地区税协完成了报名、培训、考试、考核、公示、公告几个程序，最终认定了27个地区的11836名等级注册税务师，其中特级14人、一级224人、二级1937人、三级9661人。
中税协召开此次工作会议，主要出于以下三方面考虑：
第一，2010年度试点工作已经完成，中税协按照相关文件的规定，对2010年度试点工作作一个总结，并对工作突出的地方税协和综合考评优异的注册税务师进行褒奖，标志着2010年度等级认定试点工作的圆满结束。
第二、2011年度试点工作已经开始，通过本次会议，对2011年试点的相关工作进行一次再部署。
第三、中税协希望借此机会同各试点地区税协面对面沟通，解答各地在本次试点工作中的疑问，以便更好地开展今年的等级认定试点工作。今天，注册部、信息部、网校有关同志参加本次会议，就有关问题与大家共同研究解决。
下面我讲三个问题：
一、2010年度注册税务师等级认定工作的主要情况和取得的成绩
关于2010年度等级认定试点工作，在七月份召开的理事会上刘太明副会长兼秘书长所作的工作报告中做了简要总结，理事会上也将等级认定试点工作总结印发了参阅材料。我现就等级认定试点工作有关情况再作个简要回顾：
（一）各地税协在试点工作中的工作情况
在试点工作中，各地专门成立了等级认定工作领导小组，组织税务师事务所召开动员会，一方面积极宣传等级认定工作，鼓励税务师事务所参加；另一方面也为税务师事务所介绍等级认定工作细节，培训申报方法。其中重庆、宁波等地由会长亲自挂帅，主抓等级认定工作；北京通过短信群发的方式将等级认定工作动员到每个事务所；浙江税协虽然在一级注册税务师报名时才加入试点，但宣传力度大、效率高，众多符合条件的注册税务师纷纷申报了等级。据统计，本次等级认定工作有12738人报名，占试点地区2009年度执业注册税务师人数的81.86%，其中3115人报名二级，858人报名一级，253人报名特级。
根据《注册税务师等级认定办法（试行）》，特级、一级和二级注册税务师须通过中税协的培训、考试。在培训中，各地税协进行了有效地统筹安排，第一时间将注册税务师安全盘（U Key）发放到会员手中，确保他们能够在第一时间参加培训。在考试中，各地税协会长亲自担任主考，带领全体工作人员全力以赴保障考试的顺利进行，切实做好了考场选址和布置、考生分布、试卷运送、纪律监督等诸多方面的工作。
考核工作审核量大，时间又比较紧张，保证考核的公平、公正，既是等级认定工作中的难点，又是重要的一环。各地税协在考核二级注册税务师的工作中，既仔细审查注册税务师上报的书面材料，又选择一些税务师事务所进行实地审查，根据审查的结果详细填写考核表。之后，将成绩进行汇总，上报中税协。中税协在考核一级注册税务师时，由于考核时间紧张，待审量大，人手不足的原因，从六个地方税协分别抽调具备二级注册税务师考核经验的工作人员协助考核。一级考核适逢各地税协报送行业报表的忙季，而抽调的六名工作人员都是各地税协工作的主力，被抽调的六个地方税协从等级认定工作全局出发，积极配合中税协工作，切实保证了等级认定工作顺利进行。
（二）试点工作取得的成果
经过8个月的努力，27个试点地区共认定等级注册税务师11836人，其中特级14人，一级224人，二级1937人，三级9661人。由于试点工作允许在事务所工作的“非执业注册税务师”参加，贵州、重庆、青海、西藏、宁夏、厦门、宁波、辽宁和天津9个地区，取得等级的注册税务师人数超过了当地2009年执业注册税务师总数，完成了任务。另外，新疆、安徽、大连和广西4个地区取得等级的注册税务师人数也超过了当地2009年执业注册税务师总人数的90%。
在一级、二级考试中，各试点地区注册税务师在业务最繁忙时段，认真上网参加培训，尤其是河南、宁夏等地，上网培训时间较长，取得了优异成绩。
此外，中税协在试点工作开始后，根据各地提出的迫切需要解决的问题，研究、制定并下发了相关文件15份，进一步补充和完善了《认定办法（试行）》，使试点工作更加便于操作，更加公平、公正。
通过等级认定试点工作，激发了注册税务师学习业务，提高执业水平的热情。虽然试点工作适逢税务师事务所忙季，但注册税务师们依然抽出时间通过各种方式学习，有的注册税务师甚至专门聘请了老师进行辅导。经中税协网校统计，二级注册税务师考生平均学时1500分钟。一级注册税务师考生平均学时为1400分钟。
通过等级认定试点工作，注税行业的基础信息工作得到了进一步的加强。基于等级认定工作的开展，中税协同时进行了税务师事务所信息采集、注册税务师个人信息采集、为个人会员配发安全盘等多项基础工作。这些基础工作的开展，将为中税协的会员服务和管理提供良好的保障，为行业进一步发展打下坚实的基础。
通过等级认定试点工作，试点地区税协为会员服务的理念进一步得到增强，工作水平进一步提高。等级认定试点工作中，各试点地区税协切实从会员的需求出发，为会员排忧解难，克服人手少等困难，积极提供全方位的服务。进一步加强了试点地区税协与税务师事务所和广大注册税务师之间的沟通，注册税务师和税务师事务所对试点地区税协和中税协服务的满意度进一步提升，推动了行业的建设。
通过等级认定试点工作，进一步提升了社会对注税行业和注册税务师的关注度。在中税协接到的咨询等级认定相关工作的电话中，不但有注册税务师询问如何申报等级的，而且有一些企业打来电话询问等级认定制度，以及某个注册税务师是否取得等级等问题，这表明等级认定对于提高注册税务师社会形象、提升注税行业知名度的作用已经开始显现。
二、关于2010年度试点工作表现优异的地方税协和综合评价优秀的注册税务师的评选问题
根据试点工作安排，在试点工作结束后，将对试点工作中成效突出的地方税协和综合评价优秀的注册税务师进行表彰。
（一）表彰工作成效突出的地方税协
2010年度等级认定试点工作在全行业属首次推出，没有可以借鉴的经验，时间紧，任务重，在各试点地区税协积极动员、严密组织、大力支持下,中税协顺利完成了对4个级别，一万余人的认定工作。可以说，每个试点地区税协工作都是非常出色的，为做好这项工作投入了大量的人力、物力。经过反复斟酌、综合考量，我们最终确定了重庆等五个地方税协，作为2010年度试点工作优秀组织奖的获奖者。他们之中，有的地区就注册税务师等级认定问题积极与当地国、地税机关沟通，得到了税务机关领导的大力支持；有的地区各项工作力度很大，组织严密；有的组织培训考试出色，在考试、综合考评中取得了优异的成绩；有的积极动员，申报比率非常高，出色地完成了任务。
本次会议之所以选址在重庆，也是出于几个方面的考虑。一是重庆是去年最早决定参加注册税务师等级认定试点的地区。二是重庆在2010年度试点工作中领导重视，组织有力，宣传到位，工作力度大，等级注册税务师认定比率较高，取得了优异的成绩。
（二）对综合评价优秀的注册税务师表彰情况
根据《关于开展注册税务师等级认定试点工作经费补助办法》（中税协发[2010]120号）的规定，中税协对各个级别综合考评优异的注册税务师进行奖励。其中特级注册税务师前5名，每人奖励4000元；一级注册税务师前20名，每人奖励1000元；二级注册税务师前200名，每人奖励300元。
三、对2011年度试点工作的要求
注册税务师等级认定工作是中税协继税务师事务所等级认定后开展的又一项服务于注册税务师的工作。通过注册税务师等级认定工作，不但可以培养和选拔一大批行业高端执业人才，而且可以为注册税务师和税务师事务所提供良好的无形资产和品牌宣传，为各级行政机关和纳税人提供较为权威的选择标准。
等级认定是一项具有长效性的工作，我们坚定不移地认为，市场竞争实质上是综合实力的竞争，高素质的人才是综合实力的核心，谁拥有高素质的人才，谁的综合实力强，谁就能在市场竞争中占据优势地位。任何行业都要有鼓励人才向高端发展的制度，注册税务师等级认定就是这样的制度。对各试点地区税协再提三点工作要求：
一、在认真总结经验的基础上，加大宣传力度，加强领导力度。各试点地区工作成效的差别反映出地方税协领导力度的差距。事实证明，凡是领导重视的工作，成效一定显著。
二、认真做好2011年度等级认定试点工作的每一个环节，从报名到培训、考试、考核。
三、加大三级注册税务师认定工作的力度，力争将三级注册税务师在本地区全覆盖。中税协已经了解到，目前三级注册税务师所能享受到的权益不多。中税协已经准备要为三级注册税务师提供更高质量的包括培训在内的多项服务。三级注册税务师报名和认定工作全年进行。在高等级认定工作结束以后，继续做好三级注册税务师申报和认定。
我相信，随着试点工作的不断推进，全社会，包括税务机关和纳税人对税务师等级的价值认同度也会越来越高。我相信在各地税协的共同努力下，2011年度注册税务师等级认定试点工作一定会取得圆满成功。
谢谢大家！
