中税协召开业务援助委员会、执业准则委员会2010年度工作会议
更新时间：2010-06-08 14:10:00 来源：黑龙江省注册税务师协会 字号：
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2010年5月18日，中国注册税务师业务援助委员会、执业准则委员会工作会议在京召开。上午主要审议了业务援助委员会的相关文件。副主任委员余木来主持会议，并通报了业务援助委员会委员调整情况，宣读了《关于开展注册税务师行业业务项目调查的通知》（审议稿）。主任委员陈联波到会并宣读了《关于中国注册税务师协会业务援助部开展业务援助工作相关事宜的通知》（审议稿）。中税协援助部副主任洪希娜汇报了《业务援助委员会2009年工作总结及2010年工作计划》（审议稿）并提出了《组建“税收筹划基本概念”课题组工作方案》（审议稿）。到会委员审议并通过了以上待审议文件，并对业务援助部作为业务援助委员会的办事机构一年多来的工作，给予了肯定。在审议通过的同时，委员们也对上述文件提出了一些修改意见：
一、针对《关于中国注册税务师协会业务援助部开展业务援助工作相关事宜的通知》（审议稿），委员们建议此通知应以中国注册税务师协会名义下发，并在此基础上对文件结构进行梳理。
二、针对《关于开展注册税务师行业业务项目调查的通知》委员们建议如下：1、调查项目的分类应淡化鉴证业务与服务业务的划分，而应对所有涉税业务进行普遍调查；2、调查表中涉及的已由总局发文规定的涉税业务应采用规范名称，并作为首选调查项目列示；3、调查项目中应增加如“高新技术企业认定”和“大企业自查”等业务项目；4、调查表应增加填表说明，以便更好的引导填表单位完成填表工作，有利于调查结果的真实可靠；5、鉴于各事务所的工作安排，本项调查的时间应稍作延后。
三、关于《组建“税收筹划基本概念”课题组工作方案》一事，委员们都认为此项工作很有必要，应重点关注“筹划”与“避税”的区别。对于注税行业基本概念的研究，不仅对涉税业务的发展具有指导作用，而且有助于宣传注税行业和扩大行业影响。部分委员还建议每年确定一个课题，深入研究注税行业基本概念问题。
此外，委员们提出应注意公文规范的要求。业务援助部将根据上述意见，继续完善相关文件。
5月18日下午审议执业准则委员会相关文件。中税协准则部主任张培森代执业准则委员会副主任委员杨元伟，向执业准则委员会作《关于执业准则委员会委员调整情况的通报》；中税协副秘书长、执业准则委员会主任委员王文彦就《执业准则委员会2009-2012年工作规划纲要及执业准则体系分类目录（审议稿）》作说明；张培森主任向委员会汇报《中税协执业准则委员会2009年工作总结及2010年工作计划（审议稿）》；执业准则委员会副主任委员郭洪荣简要介绍《2010年执业准则专题工作方案（审议稿）》。
与会委员表示一年来执业准则委员会工作开展卓有成效，执业准则体系建设取得很大进展。与会委员一致通过审议文件并围绕审议议题展开讨论，提出以下建议：
1．执业准则规划纲要中要突出注册税务师法律建设力度，促进行业立法的公正性和效率性。在《税收征管法》和相关行业法规中明确注册税务师行业在维护征纳双方权益中发挥的重要作用。
2．为避免各项具体业务准则之间在实际操作中界定模糊，建议执业准则体系分类目录中涉税鉴证、涉税服务、质量控制三大类别项下不再进一步细化分类，而是通过执业准则编号体系确定分类。其中关于质量控制准则的分层，趋向于选择以一种层次涵盖质量控制规范的基本内容。
3. 建议在体系规划中增加税务师事务所承办的附加值和技术含量较高的业务。如：在涉税鉴证类业务准则增加税收优惠审批备案业务准则，涉税服务类准则增加代理纳税评估等业务准则。
4. 按照急用先做的重要性原则，选择涉税鉴证业务和涉税服务业务中突出注册税务师行业特色的，特别是为提高征纳效率，降低征纳风险发挥积极作用的业务，通过执业准则的形式将行业与行政的关系法定化。
5．建议加强执业准则培训和评估等贯彻实施工作。编写各项执业准则培训教材，并作为注册税务师和税务师事务所的考评项目，督导执业准则的执行情况。
最后，王文彦副秘书长作会议小结。他指出：一、这次会议内容丰富，收获很大，各位专家委员的意见都非常专业，会后我们将仔细斟酌委员提出的修改意见，认真整理吸收汇总，提高审议文件的严谨性和规范性。二、在执业准则工作的指导思想上要进一步争取行政管理对行业的支持，特别是充分调动各地方税务机关的力量，推动各项准则的顺利实施。三、在制订执业准则的整体思路上要以简捷、实用为原则，按照急用先做的方法，突出注册税务师基于税法高于会计的专业技术特点，制订符合行政要求、具有可操作性的规范标准。四、在工作方法上应注意前后衔接，既要做好协调组织有关司局、地方税协和税务师事务所的专家骨干积极参与准则制订工作，又要推动编写准则培训教材、发开应用软件等贯彻落实工作。五、专题组的主要活动形式将参照修订《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》的工作方法，广泛搜集资料，充分听取意见，以网络和研讨形式为主，及时与各位专家委员沟通。中税协秘书处准则部、业务援助部负责协调有关司局，定期组织召开专题起草会、定稿会和联席会，保证专题组活动行之有效。六、推进执业准则信息化，在注税行业信息系统条件成熟时，提交2011年专门委员会审议注册税务师执业管理业务系统的工作方案。
一、针对《关于中国注册税务师协会业务援助部开展业务援助工作相关事宜的通知》（审议稿），委员们建议此通知应以中国注册税务师协会名义下发，并在此基础上对文件结构进行梳理。
二、针对《关于开展注册税务师行业业务项目调查的通知》委员们建议如下：1、调查项目的分类应淡化鉴证业务与服务业务的划分，而应对所有涉税业务进行普遍调查；2、调查表中涉及的已由总局发文规定的涉税业务应采用规范名称，并作为首选调查项目列示；3、调查项目中应增加如“高新技术企业认定”和“大企业自查”等业务项目；4、调查表应增加填表说明，以便更好的引导填表单位完成填表工作，有利于调查结果的真实可靠；5、鉴于各事务所的工作安排，本项调查的时间应稍作延后。
三、关于《组建“税收筹划基本概念”课题组工作方案》一事，委员们都认为此项工作很有必要，应重点关注“筹划”与“避税”的区别。对于注税行业基本概念的研究，不仅对涉税业务的发展具有指导作用，而且有助于宣传注税行业和扩大行业影响。部分委员还建议每年确定一个课题，深入研究注税行业基本概念问题。
此外，委员们提出应注意公文规范的要求。业务援助部将根据上述意见，继续完善相关文件。
5月18日下午审议执业准则委员会相关文件。中税协准则部主任张培森代执业准则委员会副主任委员杨元伟，向执业准则委员会作《关于执业准则委员会委员调整情况的通报》；中税协副秘书长、执业准则委员会主任委员王文彦就《执业准则委员会2009-2012年工作规划纲要及执业准则体系分类目录（审议稿）》作说明；张培森主任向委员会汇报《中税协执业准则委员会2009年工作总结及2010年工作计划（审议稿）》；执业准则委员会副主任委员郭洪荣简要介绍《2010年执业准则专题工作方案（审议稿）》。
与会委员表示一年来执业准则委员会工作开展卓有成效，执业准则体系建设取得很大进展。与会委员一致通过审议文件并围绕审议议题展开讨论，提出以下建议：
1．执业准则规划纲要中要突出注册税务师法律建设力度，促进行业立法的公正性和效率性。在《税收征管法》和相关行业法规中明确注册税务师行业在维护征纳双方权益中发挥的重要作用。
2．为避免各项具体业务准则之间在实际操作中界定模糊，建议执业准则体系分类目录中涉税鉴证、涉税服务、质量控制三大类别项下不再进一步细化分类，而是通过执业准则编号体系确定分类。其中关于质量控制准则的分层，趋向于选择以一种层次涵盖质量控制规范的基本内容。
3. 建议在体系规划中增加税务师事务所承办的附加值和技术含量较高的业务。如：在涉税鉴证类业务准则增加税收优惠审批备案业务准则，涉税服务类准则增加代理纳税评估等业务准则。
4. 按照急用先做的重要性原则，选择涉税鉴证业务和涉税服务业务中突出注册税务师行业特色的，特别是为提高征纳效率，降低征纳风险发挥积极作用的业务，通过执业准则的形式将行业与行政的关系法定化。
5．建议加强执业准则培训和评估等贯彻实施工作。编写各项执业准则培训教材，并作为注册税务师和税务师事务所的考评项目，督导执业准则的执行情况。
最后，王文彦副秘书长作会议小结。他指出：一、这次会议内容丰富，收获很大，各位专家委员的意见都非常专业，会后我们将仔细斟酌委员提出的修改意见，认真整理吸收汇总，提高审议文件的严谨性和规范性。二、在执业准则工作的指导思想上要进一步争取行政管理对行业的支持，特别是充分调动各地方税务机关的力量，推动各项准则的顺利实施。三、在制订执业准则的整体思路上要以简捷、实用为原则，按照急用先做的方法，突出注册税务师基于税法高于会计的专业技术特点，制订符合行政要求、具有可操作性的规范标准。四、在工作方法上应注意前后衔接，既要做好协调组织有关司局、地方税协和税务师事务所的专家骨干积极参与准则制订工作，又要推动编写准则培训教材、发开应用软件等贯彻落实工作。五、专题组的主要活动形式将参照修订《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》的工作方法，广泛搜集资料，充分听取意见，以网络和研讨形式为主，及时与各位专家委员沟通。中税协秘书处准则部、业务援助部负责协调有关司局，定期组织召开专题起草会、定稿会和联席会，保证专题组活动行之有效。六、推进执业准则信息化，在注税行业信息系统条件成熟时，提交2011年专门委员会审议注册税务师执业管理业务系统的工作方案。
